自贡市人民政府办公室对市政协十五届委员会三次会议第14号提案的答复函
来源:自贡市人民政府办公室(自贡市卫生健康委员会)类别:提案办理结果公开发布时间:2019-08-01阅读:
中国农工民主党四川省自贡市委员会:
       贵委提出的《关于建立中药材种植加工基地助力自贡中医药产业振兴发展的建议》(第14号提案)悉。感谢贵委对全市中医药产业发展的关注与支持。贵委提出的建议意见为推进全市中医药产业高质量发展,培育经济增长新动能具有很好的促进作用。市政府责成市卫生健康委会同相关单位进行了认真办理,现将办理情况答复如下。
       一、关于合理规划,打造我市规模化中药材种植基地的建议
       (一)优化中药材产业结构布局。通过深入开展土壤普查、品种普查、药用价值普查等工作,科学规划中药材种植区域、品种和规模,为产业发展提供基础保障。以市场为导向,以推进中药材供给侧结构性改革为重点,结合现有产业基础,着力优化中药材产业结构布局,突出主导优势中药材产业发展。集中打造产业核心区,推进中药材主导产业集中集聚、规模发展。目前,荣县提升打造竹叶柴胡产业3万亩、荆芥产业1万亩,富顺县建设车前草生产集中区5000亩。
       (二)推进中药材种植养殖基地建设。通过政策扶持、业务指导等措施,培育建设特色明显的中药材种植养殖新型经营主体。加强与知名大型中药生产企业合作,提高我市中药材种植组织化、专业化和集约化发展水平。推行“企业+基地+农户”“企业+基地+合作社+农户”等模式,吸纳社会资本,打造集约化、规模化的中药材种植养殖基地,提升中药材基地标准化、规范化水平,促进中药材产业发展和农民增收。
       二、关于深度加工,发展培育我市中药材特色产业基地的建议
       (一)加快培育龙头企业。培植四川旭阳药业有限责任公司、四川金岁方药业有限公司,四川省旺林堂药业有限公司等一批有实力、有特色的中成药、中药饮片加工龙头企业,支持龙头企业出口创汇,不断提升中药产业核心竞争力。加大现有中成药、中药饮片等龙头企业的培育力度,引导和推动企业进行技术改造,做强做大。积极吸引外地大型的生产、经营企业进入自贡发展,充分利用企业资金、人才、技术优势,建立战略联盟,共同加快发展。
       (二)支持品牌化产品研发。扎实推进中药产业科技协同创新,选择市场需求旺盛、品种独特的中药材,引导企业与四川省中医药科学院等省内外科研院所合作,开展种植技术研究、种苗繁育、绿色中药材生产等优质高产技术研发。推进中药材技术研发平台建设,加快中药深加工产品和新药品研发。支持企业新产品开发,符合条件的产品列入地方名优产品推荐目录,并按规定优先纳入我市公立医院集中采购目录。积极争取研发类资金补助、新药首批次认定,促进企业开拓市场。
       (三)着力新药产品、大健康产品开发。推动现有医药企业的产业转型、产品结构优化和产品创新,大力发展药食同源养生产品、日化用品及健康用品等,将传统医药的养生文化精华与现代健康需求相结合,丰富中药材的产品结构。加强中医医院院内制剂研发,配制疗效好、有市场、方便患者使用的中药制剂,并在系统内销售,形成一定规模数量。
       三、关于政策保障,营造中医药产业投资发展良好环境的建议
       (一)强化组织领导和政策支持。市政府高度重视中医药产业发展,成立了自贡市推进中医药强市建设暨中医药产业发展领导小组,由市政府分管领导任组长,18个市级部门负责人为成员,并在市卫生健康委加挂市中医药管理局牌子。市政府办公室出台《关于加快自贡市中医药产业发展的实施意见》,明确了10个方面的工作任务。与省中医药管理局签订推进中医药发展合作框架协议,推动省局在中医药发展政策、项目等方面重点倾斜。市推进中医药强市建设暨中医药产业发展工作领导小组的成立,改变了各部门“九龙治水”的局面,齐抓共管,推动中医药产业发展。
       (二)建立多渠道投融资机制。积极争取国家、省在基地建设、项目布局、资金安排等方面的支持。完善和落实相关财政补助政策,建立以政府扶持为引导,社会广泛参与的投资机制。鼓励搭建产业发展基金平台,统筹整合涉农资金,全力支持中医药产业发展。
       (三)强化招商引资。加大龙头项目和产业链缺失环节的招引力度,制定“一对一”个性化招引方案,积极引进国内外知名医药企业来市投资合作发展,着力吸引中医药产业发展 “高、精、尖”管理和技术人才来我市投资创业。
       (四)营造良好环境。加强中药材市场监管,规范市场秩序。充分利用“互联网+中药”,搭建中医药发展技术服务平台与营销平台,营造宽松平等的准入环境和公平有序的竞争环境。
       四、目前我市中医药产业发展取得的成效
       (一)中药材种植初具规模。依托中药材种植基础,全面开展中药资源普查,荣县、富顺县已完成全国中药资源普查任务并制定中医药产业发展规划。全市现有竹叶柴胡、荆芥、薄荷、桔梗、草决明、丹参、藿香、益母草、延胡索、石斛、车前草等20余个规模化种植品种,中药材种植面积达4.1万亩,产量9000吨、产值6700万元。建有中药材种植专业合作社近40家,中药材种植试验示范基地、中药材万亩种植基地、竹叶柴胡科研种植基地、果药套作基地、佛手种植基地等规模化种植基地15个,通过“公司+农户+基地”等方式建立标准化药源基地,与易明医药、大陆集团、重庆太极集团、哈尔滨葵花药业、四川省中药材公司等省内外40多家制药企业和公司建立了购销关系,基本形成了产、供、销一条龙服务。
       (二)中药加工企业效益初显。以荣县旭阳药业和金岁方药业为代表的现代中药制药产业园初具规模。生产有夏桑菊颗粒、风湿定胶囊、茯苓粉、丹参粉、川贝母粉等70多种药品,其中,阿胶益寿口服液、通脉颗粒等产品在华南、华中、西南等区域成为第一品牌,三七粉为四川名优推荐产品,年产值8亿多元。旭阳药业技术中心被认定为省级企业技术中心。以荣州动物药业为代表的畜用中药制药企业快速崛起,生产的黄连解毒散、茵陈蒿散、麻黄鱼腥草散等产品受到广大养殖户的认同。产品销往全国20多个省、市、自治区,年产值达2亿元。富顺联华农业科技开发有限公司培育石斛、白及、黄精等中药材种苗基地30亩,种植基地120亩,年产组培苗2000万株,年产值1500万。公司依托中国科学院成都生物研究所的技术力量,在中药材组培育苗、标准化种植及产品深加工等领域取得突破,达到国内领先水平。销售网络现已覆盖四川、重庆、云南、上海等20余省市。公司编制的《四川石斛产业链技术创新研究与产业化示范》成功入选四川省科技支撑计划项目。2018年全市中药材加工企业实现总产值66.7亿元,较2017年增长26%,增速同比提高2.3个百分点。

                                                                                                                            自贡市人民政府办公室
                                                                                                                                2019年7月31日
 
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